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广西好运快3开奖结果:重慶市人民政府關于印發重慶市現代物流業發展“十三五”規劃的通知

發布時間:2017/2/17 11:32:18來源:重慶市政府網點擊數:21602
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 渝府發〔201662

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重慶市人民政府

關于印發重慶市現代物流業發展

“十三五”規劃的通知

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

現將《重慶市現代物流業發展“十三五”規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

重慶市人民政府
20161226

(此件公開發布)


 

 

    

 

第一章  發展基礎與發展形勢…………………………………(4

第一節  主要成效……………………………………………(4

第二節  突出問題……………………………………………(7

第三節  發展機遇……………………………………………(8

第四節  面臨挑戰……………………………………………(9

第二章  總體要求 ……………………………………………(10

第一節  指導思想 …………………………………………(10

第二節  基本原則 …………………………………………(11

第三節  發展目標 …………………………………………(12

第三章  發展導向 ……………………………………………(12

第一節  著力補齊短板 ……………………………………(12

第二節  著力提升效率 ……………………………………(13

第三節  著力降低成本 ……………………………………(13

第四章  優化物流空間布局 …………………………………(14

第一節  “兩環五帶”物流空間布局………………………(14

第二節  樞紐型物流園區體系 ……………………………(16

第三節  節點型物流園區體系 ……………………………(17

第五章  構建現代物流服務體系 ……………………………(22

第一節  實施創新驅動發展新型物流 ……………………(22

第二節  強化互聯互通發展高效物流 ……………………(24

第三節  堅持擴大開放發展國際物流 ……………………(28

第四節  注重綠色環保發展低碳物流 ……………………(32

第五節  促進區域協調發展城鄉物流 ……………………(34

第六章  深化體制機制改革 …………………………………(37

第一節  簡化行業行政審批 ………………………………(37

第二節  培育物流市場主體 ………………………………(38

第三節  推行物流全程“一單制”…………………………(38

第四節  深化通關一體化改革 ……………………………(39

第五節  建立物流信用體系 ………………………………(39

第六節  完善社會物流統計制度 …………………………(40

第七章  保障措施 ……………………………………………(41

第一節  加強組織保障 ……………………………………(41

第二節  加強市場監管 ……………………………………(41

第三節  加強政策支持 ……………………………………(42

第四節  加強人才引進和培養 ……………………………(43

第五節  加強規劃實施督促 ………………………………(43


 

 

重慶市現代物流業發展“十三五”規劃

 

物流業是國民經濟和社會發展的基礎性產業?!笆濉筆?/span>期,是我市物流業彌補短板、實現轉型升級的關鍵階段。按照《中共重慶市委關于制訂國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《重慶市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》精神,制定本規劃。

 

第一章  發展基礎與發展形勢

 

第一節  主要成效

“十二五”以來,全市物流業發展取得長足進步。五大功能區域物流分工更加合理,物流網絡骨架基本形成,物流樞紐功能明顯增強,物流規模不斷擴大,物流新模式新業態不斷涌現,物流信息化、專業化、標準化、國際化水平快速提升。

物流規模平穩快速增長。2015年全市貨運量達到10.4億噸,集裝箱吞吐量突破100萬標箱,航空貨郵吞吐量達到32.1萬噸,億元以上物流企業達到60家,物流從業人員近百萬人?!笆濉?/span>期間,社會物流總費用占GDP比重降低2.4個百分點至16.5%,與全國平均水平的差距縮小為0.5個百分點;物流行業創造地方稅收116億元。

專欄1  “十二五”期間全市物流業發展情況表

序號

      

單位

2010

2015

1

全社會物流總費用占GDP的比重

%

18.9

16.5

2

貨運量

億噸

8.1

10.4

   #公路

億噸

6.9

8.7

   #鐵路

億噸

0.23

0.18

   #水路

億噸

0.97

1.5

3

航空貨郵吞吐量

萬噸

20

32.1

4

集裝箱吞吐量

萬標箱

56

109

5

港口貨物吞吐量

億噸

1

1.57

現代物流發展基礎日益增強?!笆濉逼詡?,全市建成“一樞紐八干線”1930公里的鐵路網,基本建成“三環十射”2525公里高速公路網、“一干兩支”為骨干的1400公里高等級航道,新增城市道路2462公里;“4+9”現代港口體系加快建設,鐵路和航空物流樞紐功能不斷增強?;拘緯晌宕笪锪鞫醞饌ǖ?。依托“一大兩小”機場,形成了通向110個國內城市和37個國際(地區)城市的航空物流通道;依托“渝新歐”國際鐵路聯運大通道,打通了西北向至歐洲的陸上物流通道;依托長江黃金水道、襄渝鐵路、渝利鐵路、渝宜高速公路構建起東向至華東并連通太平洋的江海物流通道;依托渝黔鐵路、渝湘高速,構建起南向至華南物流通道;依托成渝鐵路、成渝高速公路,構建起西向成渝城市群之間的物流通道。物流園區體系雛形顯現。初步建成三大物流樞紐平臺,基本建成萬州、涪陵、秀山等一批物流節點園區和忠縣、大足、長壽等一批物流配送設施,現代物流園區網絡體系功能不斷完善。城市配送體系建設有序推進,物流分撥中心和公共配送中心啟動建設,建成城鄉末端公共取送點2329個,五大功能區域物流主體功能有機銜接、聯動發展。

物流開放合作快速推進。水陸空開放平臺體系日趨完善。鐵路、航空、水港“三合一”開放平臺全面建成,汽車、肉類、水果等一批指定口岸設立,兩個綜合保稅區、兩個保稅物流中心建成,南彭保稅物流中心(B型)封關運行,江津、涪陵綜合保稅區申報工作有序推進。國際物流大通道服務體系快速形成,“渝滬”外貿集裝箱五定快班輪每周運行近20個班次,“渝新歐”班列實現常態化運行,“渝深”五定班列國際集裝箱陸海聯運約12.6萬標箱。重慶江北國際機場開通國際(地區)航線58條。通關信息互換、監管互認和執法互助合作不斷深化,基本實現一次申報、一次查驗、一次放行,通關便利化水平不斷提升。

物流創新步伐加快。物流領域供應鏈管理、全程物流、“互聯網+物流”、快遞速運、共同配送、冷鏈物流等新模式新業態不斷涌現。重慶交運集團智慧物流平臺、重慶航運交易所航運交易平臺、中交興路等一批“互聯網+物流”企業設立,快遞速運、冷鏈物流快速發展。2015年,重慶航運交易所航運交易平臺交易額達到76億元,中交車聯網已集合渝籍車輛10余萬輛;全市快遞業務量達到2億件、業務收入29億元;冷庫庫容達到110萬噸,人均冷庫擁有量超越全國平均水平;標準化托盤循環共用試點有序推進。

發展環境不斷優化?!笆濉逼詡?,市政府從財政扶持、要素保障、企業減負、投融資等方面陸續出臺了一系列促進物流業發展的政策措施。建立了重慶市物流業工作聯席會議制度,統籌協調推進全市物流業發展。建立銀企合作機制,創新設立物流產業發展基金。建立部市合作機制,加快重慶鐵路樞紐、重點物流園區進出鐵路建設,推動發展公鐵水空多式聯運。

 

第二節  突出問題

物流基礎設施建設不足。鐵路、航運物流大通道通而不暢,三峽過壩能力明顯不足,“渝新歐”班列還需繞道西安,渝黔、渝懷鐵路尚在擴能改造,重慶至昆明尚無鐵路物流直接通道,導致鐵路、水運物流比重較低,公路物流占比過高,社會物流成本偏高。物流園區建設遲緩,多數物流園區還處于建設階段。大型電商倉儲缺乏,物流樞紐末端通道不足,多數物流樞紐進出鐵路、公路還在建設中,多式聯運設施嚴重不足,物流運行不暢、效率低。

物流現代化水平有待提高。物流公共信息平臺建設亟待整合完善,傳統交易模式仍然占據主導,物流交易成本較高。信息“孤島”現象嚴重,企業信息化水平有待提高。運載工具不標準,集裝化率低,供應鏈物流單元化、標準化、一體化水平不高。現代物流裝備技術應用水平有待提高,自動化立體倉儲較少,人工搬運普遍存在。企業缺乏高素質物流人才,增值服務較少,現代多式聯運、供應鏈物流、全程物流發展緩慢。

城鄉配送“微循環”亟待打通。倉儲設施供給不均衡、布局不合理、集約化水平有待提高,公用型倉儲物流設施缺乏。工商企業配送自成體系,物流資源整合難,企業配送模式不先進,迂回運輸、資源浪費等問題突出。配送車輛數量多,部分車輛利用率低,返程空載率較高。末端裝卸設施不足,城市配送通行??勘U洗朧┯寫炕?。配送末端、普通快遞安全管控有待加強,查驗設施缺乏,小件危險化學品缺乏專業運輸渠道。

物流企業綜合競爭能力不強。全市12000余家物流企業,主營業務收入達到千萬元的僅占1/10,“散、小、弱”問題突出。多數企業處于價值鏈低端,倉儲、運輸等物流傳統業務較多,“互聯網+物流”“互聯網+物流金融”等高端業態發展不足。經營成本較高,融資渠道單一,路橋收費及油氣費用負擔偏重。

 

第三節  發展機遇

習近平總書記來渝視察時要求重慶建設內陸國際物流樞紐和開放高地。國家實施“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略,要求重慶充分發揮長江經濟帶西部中心樞紐、絲綢之路經濟帶戰略支點、21世紀海上絲綢之路產業腹地的戰略支撐作用。國家將重慶確定為全國性物流節點城市、西南物流區域核心城市和國家一級物流園區布局城市、國家現代物流創新試點城市、全國智慧物流配送示范城市。國家戰略布局既賦予了重慶物流發展的新使命,又為重慶發揮物流區域集聚輻射功能提供了新機遇。

重慶擴大內陸開放為現代物流業增添新動力?!笆濉筆逼?,我市將加快建設內陸開放高地,著力推進中國(重慶)自由貿易試驗區、中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目等,健全與國際接軌的內陸開放型經濟新體系,廣泛參與國際分工合作,進一步提升國際物流服務能力,提高對國際國內資源的整合能力。

新技術、新模式不斷涌現,為現代物流業注入新活力?;チ?、物聯網、大數據、供應鏈技術等新技術手段在物流領域日益廣泛應用,使制造業和服務業與用戶之間實現最便捷的互聯互通,有力推動物流管理、技術和模式創新,推動物流服務向提高效率、多樣化和精益化發展。

 

第四節  面臨挑戰

供給側結構性改革給現代物流業發展帶來新挑戰。經濟發展新常態下,要求加快轉變物流發展模式和發展方式,加快轉換發展動力,切實降低物流成本,增加物流有效供給,提高物流效率和服務質量,提升物流價值鏈,增強物流企業核心競爭力。對于我市尚處于轉型發展階段的物流業是一個巨大的挑戰。

深化拓展五大功能區域發展戰略給現代物流業發展提出新任務。深化拓展五大功能區域發展戰略,要求更加突出各功能區之間差異發展、錯位發展、特色發展、聯動發展,全市物流業發展要根據五大功能區域發展戰略要求和產業、交通、城鄉發展規劃布局,進一步優化完善全市現代物流分區分級網絡體系,實現各功能區和城鄉物流互聯互通,促進發展成果城鄉共享,推動五大功能區域協調發展和全面建成小康社會。

資源環境約束力加大對現代物流業發展提出新要求。隨著資源消耗、生態環境?;?、城市交通等壓力加大,傳統物流模式難以為繼。這就要求我們大力發展綠色物流,推動節能減排和資源循環利用,降低物流活動對城市交通和人居環境影響,助推重慶建設碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。

 

第二章  總體要求

 

第一節  指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面融入“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略,深化拓展五大功能區域發展戰略,緊扣重點產業發展需求,主動適應經濟發展新常態,堅持問題導向、創新驅動、重點突破,深化物流供給側結構性改革,強化培育引進物流骨干企業,加快轉變物流發展方式和發展模式,加強物流重大基礎設施建設,大力培育現代物流新業態、新模式,推動物流與交通、產業、城鎮化等聯動融合發展,加快完善現代物流服務體系,提升物流綜合競爭力,為建設城鄉統籌的國家中心城市、長江上游地區經濟中心和全面建成小康社會提供強有力的物流保障。

 

第二節  基本原則

市場主導,政府引導。充分發揮物流企業的市場主體作用,政府著力營造物流良好發展環境,引導推動物流業增加有效供給、降本增效。

創新驅動,融合發展。以互聯網、云計算等先進信息技術為支撐,用“互聯網+物流”優化再造物流業務流程,創新物流業態和運行模式,促進物流業轉型升級。推動物流與交通運輸、制造業、商貿流通、現代金融業、新型城鎮化融合發展。

深化改革,開放引領。深化物流業體制機制改革,統籌城鄉物流體系和內外貿物流體系,簡政放權,放管結合,優化服務,切實改善物流業發展環境。進一步完善開放平臺體系,依托中國(重慶)自由貿易試驗區和中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目建設,提高物流國際化水平。

節約集約,綠色低碳。堅持節約集約用地,鼓勵采用節能環保技術和裝備,提高物流運作的組織化和網絡化水平。降低物流業的總體能耗和污染物排放水平,推動物流業可持續發展。

 

第三節  發展目標

2020年,物流基礎設施和物流網絡更加完善,物流先進技術廣泛應用,物流組織運營高效安全,物流業發展規模進一步擴大,物流成本持續下降,物流樞紐集聚輻射能力顯著增強,物流業信息化、規?;?、專業化、國際化和現代化水平明顯提升,基本建成全國重要物流樞紐和內陸國際物流樞紐,培育形成重慶經濟社會發展的新優勢。

專欄2  “十三五”重慶市現代物流業主要發展指標

序號

      

單位

2015

2020

1

全社會物流總費用占GDP的比重

%

16.5

15

2

貨運量

億噸

10.4

15

3

集裝箱吞吐量

萬標箱

109

200

4

航空貨郵吞吐量

萬噸

32.1

100

5

公鐵水貨運結構

/

83.51.714.8

80515

6

市外貨物占重慶港口貨物周轉量比重

%

43

>50

7

市外貨物占江北機場貨物周轉量比重

%

5

>30

8

市外貨量占“渝新歐”國際貨運班列比重

%

40

>45

9

城市共同配送率

%

10

30

10

營業收入上億元企業數

60

100

 

第三章  發展導向

 

第一節  著力補齊短板

聚焦物流領域長期存在的信息化、專業化、標準化以及聯運程度較低等突出問題,找準物流發展區域不平衡、重大物流基礎設施推進緩慢、誠信體系尚未建立等關鍵環節,把握好時機、節奏和力度,率先在若干重點領域改革體制機制和尋求突破。加強現代物流服務體系建設,增強物流要素資源保障能力,營造現代物流業發展良好環境,推進物流業轉型升級,提升行業綜合競爭力,更好服務經濟社會發展。

 

 

第二節  著力提升效率

推動物聯網、大數據等先進技術應用和全程物流、供應鏈物流等先進物流組織方式發展,為制造業、商貿流通業謀求第三利潤來源。圍繞戰略性新興制造業和傳統優勢產業,拓展化工物流、IT物流和大件物流業務領域,提升綜合服務能力,建立面向用戶的一體化智慧供應鏈管理服務體系,服務重慶建設國家現代制造業基地。加強商貿企業現有渠道資源整合利用,滿足電商多樣化、分散化、及時性銷售物流需求,延伸商貿業服務鏈條,服務重慶建設長江上游地區商貿中心。推動物流領域金融產品創新,鼓勵發展供應鏈金融、金融質押、金融租賃、倉單質押等金融服務。提升物流綜合服務能力和服務增值能力,增強物流企業盈利能力。

 

第三節  著力降低成本

加快物流公共信息平臺整合建設,推進物流交易線上線下結合,降低物流交易成本。認真落實物流企業減負政策,梳理涉及物流企業的各項收費,從根本上制止亂收費、亂???,對物流企業用地、用電、融資等要素給予政策支持,降低物流企業經營成本。以物流串聯制造業和商貿流通全過程,大力推進先進技術、先進管理手段和先進模式運用,對物流活動進行系統化的計劃、組織、協調、控制,縮短物流周期,提高物流效率,減少資金占用,降低物流費用。

 

第四章  優化物流空間布局 

按照五大功能區域發展戰略,立足交通、產業、城市、物流“四位一體”,規劃形成“兩環五帶”物流空間布局,著力構建以樞紐型物流園區為核心,節點型物流園區為輔助,配送型物流園區為補充的“3+12+N”市域物流園區網絡體系。

 

第一節  “兩環五帶”物流空間布局

(一)兩環。

繞城高速物流發展環。依托繞城高速和主城區鐵路樞紐環線沿線物流樞紐、產業集群和大型商品交易市場集群,重點發展生產性和生活性物流,主要滿足都市功能核心區、都市功能拓展區物流需求,是重慶“十三五”時期現代物流發展的核心區域。

三環高速物流發展環。依托三環高速和有關鐵路連接線沿線物流節點、產業集群和大型商品交易市場集群,重點發展生產性物流和商貿物流,主要滿足城市發展新區物流需求,是重慶“十三五”時期現代物流發展的主要動力。

(二)五帶。

渝西北物流發展帶。依托蘭渝鐵路、蘭海高速公路、包茂高速公路等交通物流大通道,實現與川北、西北地區的物資交流,發展區域物流和面向中亞、歐洲的國際物流,銜接絲綢之路經濟帶。

渝西南物流發展帶。依托內昆鐵路、渝黔鐵路、渝黔高速公路、渝昆高速公路等交通物流大通道,實現與貴州、云南、廣西等地區的物資交流,發展區域物流和面向東盟的國際物流,銜接21世紀海上絲綢之路。

渝西物流發展帶。依托滬蓉高速公路、成渝鐵路等交通物流大通道,實現與川東地區的物資交流,發展區域性物流,銜接成渝經濟區和成渝城市群。

渝東北和長江沿線物流發展帶。依托長江黃金水道、滬渝高速公路、滬渝鐵路等交通物流大通道,實現與長江中下游地區的物資交流,發展區域物流,銜接長江經濟帶。

渝東南物流發展帶。依托渝湘高速公路、渝懷鐵路等交通物流大通道,實現與湘西、黔東北、鄂西南地區的物資交流,發展區域性物流,銜接21世紀海上絲綢之路。

依據以上空間布局,規劃建設“3+12+N”的物流園區體系。

 

第二節  樞紐型物流園區體系

依托“三個三合一”國家級樞紐平臺,布局建設重慶西部現代物流園、重慶航空物流園、果園港物流園等三大樞紐型物流園,加快完善形成內陸自由貿易采購中心、供應鏈金融中心、臨港產業服務中心、物流大數據中心、物流貿易協同創新中心五大功能,提升開放深度和廣度,服務國家戰略,支撐全國重要物流樞紐和內陸國際物流樞紐建設。

重慶西部現代物流園。依托“渝新歐”國際鐵路聯運大通道和團結村鐵路集裝箱中心站、鐵路口岸、鐵路保稅物流園,發揮中國(重慶)自由貿易試驗區功能,集貨運樞紐、商貿服務、生產服務、口岸服務、保稅服務等功能于一體,建設內陸鐵路物流樞紐。設計年集裝箱吞吐能力175萬標箱。主要服務重慶全域、承接中西部地區國際國內鐵路物流需求。

重慶航空物流園。依托重慶江北國際機場、兩路寸灘保稅港空港功能區、中新(重慶)航空物流示范項目、航空口岸,以建設臨空經濟示范區為契機,發揮陸空聯運優勢和自由貿易試驗區功能,集保稅物流、快件快遞業務、航空貨物分撥集散、貨運代理等功能于一體,建設西部航空貨運樞紐。設計年航空貨郵吞吐能力110萬噸。主要服務重慶全域、承接川東黔北地區以及東亞東南亞國際航空物流需求。

果園港物流園。依托內河最大的果園聯運樞紐港、長江黃金水道和中新魚復多式聯運物流示范項目、水運口岸,發揮陸水聯運優勢和自由貿易試驗區功能,集多式聯運、倉儲配送、保稅貿易和物流等功能于一體,建設長江上游航運物流樞紐。設計年貨物通過能力3000萬噸,集裝箱400萬標箱(全口徑)。主要服務重慶全域、承接西部地區及長江沿線航運物流需求。

 

第三節  節點型物流園區體系

依托12個區域性交通物流樞紐,布局建設12個節點型物流園區,服務區域發展。

江津珞璜物流園。依托珞璜鐵路貨運站、西彭―珞璜市場群等,以多式聯運為基礎,以新型建材、印刷包裝、機械制造等行業供應鏈物流服務為重點,集倉儲物流、物流增值服務、展示交易等功能于一體,建設以大宗商品集散為主的現代物流園。設計年貨物通過能力2000萬噸、集裝箱100萬標箱。主要服務城市發展新區南部地區、承接川南黔北等地區物流需求。

涪陵龍頭港物流園。依托龍頭港區、渝懷鐵路和沿江高速,重點發展建材、木材、糧食、礦石、煤炭等大宗物流的集散中轉和集裝箱物流、保稅加工等,建設渝東黔北鐵公水多式聯運物流樞紐。設計年貨物通過能力3000萬噸、集裝箱150萬標箱。主要服務涪陵及周邊區縣,承接渝東南、黔東北地區物流需求。

萬州新田港物流園。依托新田港區、宜萬和達萬鐵路、渝宜高速、沿江高速,集口岸物流、臨港加工、加工配送、商貿貨運物流等功能于一體,建設三峽庫區多式聯運物流樞紐。設計年貨物通過能力3500萬噸、集裝箱150萬標箱。主要服務渝東北生態涵養發展區,承接川東、鄂西、陜南等地區物流需求。

南彭貿易物流基地。依托鐵路東環線、高速公路,集商品貿易、多式聯運、產業融合、電子商務、公共服務等功能于一體,建設重慶工業原料集散中心、西南地區重要陸路物流配送平臺、重慶―東盟公路國際物流港。設計年貨物通過能力3000萬噸。主要服務重慶大都市區南部片區,承接川南、黔北地區公路物流需求。

東站物流園。依托東港港區、鐵路東站和迎龍市場集群,集多式聯運、物流倉儲和配送加工功能于一體,發展集裝箱、商品車滾裝和散貨運輸。設計年貨物通過能力2000萬噸,航運集裝箱20萬標箱,滾裝商品車18萬輛。主要服務大都市區東南部片區。

白市驛―雙福農產品物流園。依托白市驛涉農物流加工區和雙福農產品批發市場,發揮公鐵聯運優勢,集冷鏈物流、糧食物流、農產品加工、生鮮農產品貿易、城市配送等功能于一體,建設市級糧食、冷鏈專業物流中心、農產品批發交易中心。主要服務重慶全域及成渝城市群生活性物流需求。

合川渭沱物流園。依托蘭渝鐵路渭沱貨運站、嘉陵江臨港碼頭,發揮鐵公水多式聯運優勢,集大宗物資運輸、多式聯運、配送中心等功能于一體,建設區域性物流園。主要服務城市發展新區的北部地區,承接川東北地區物流需求。

長壽化工物流園。依托長壽化工園區,發揮鐵水聯運優勢,集物流倉儲、臨港作業、化工品交易等功能于一體,建設市級化工專業物流園區。主要服務長壽化工基地物流需求。

永川港橋現代物流園。依托長江黃金水道,發揮公水聯運優勢,集倉儲配送、加工、展示交易等功能于一體,建設渝西地區大宗物資物流園。主要服務城市發展新區西部地區件雜散貨航運物流需求。

忠縣新生港物流園。依托長江黃金水道,發揮公水聯運優勢,集貨物轉運分撥、配送物流、倉儲物流、商貿物流及臨港加工等功能為一體,發展集裝箱、商品車滾裝、件雜貨運輸,建設區域性物流園。主要服務滾裝物流和忠縣、墊江、梁平等區域航運物流需求。

黔江正陽現代物流園。依托邊貿交通優勢,發揮公鐵聯運優勢,集工業物流、農產品物流、城鄉配送等功能于一體,建設區域性物流園。主要服務渝東南生態?;し⒄骨?,承接黔東北地區物流需求。

秀山(武陵)現代物流園。依托邊貿交通優勢、農產品電商、城鄉配送體系等,發揮公鐵聯運優勢,集專業市場、倉儲加工、展示交易、農產品電商、城鄉配送等功能于一體,建設區域性邊貿物流中心。主要服務黔東北、湘西、鄂西南等武陵山地區物流需求。

各區縣(自治縣)可結合“3+12”重點物流園區布局,依托交通基礎設施、人口集聚區和重點產業園區,規劃建設N個具備城鄉配送功能、主要服務于本行政區域生產生活的配送型物流園區。

專欄3  3+12+N”物流園區體系工程

――3個樞紐型物流園區

重慶西部現代物流園。加快推進鐵路口岸貿易服務中心、西部跨境電商總部基地、國際金融結算中心、“渝新歐”國際公鐵聯運物流港一期、鐵路口岸公共物流倉儲等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到3.9平方公里,其中新增物流倉儲用地面積3平方公里。

重慶航空物流園。加快推進重慶江北國際機場C3貨運區工程、中新(重慶)航空物流示范項目、快件集散中心、重慶江北國際機場保稅港區航空貨運站二期工程、中通快遞西南(重慶)轉運結算中心、順豐西南轉運中心等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到8.5平方公里,其中新增物流倉儲用地面積4.6平方公里。

果園港物流園。加快推進二期擴建工程配套倉儲、多用途泊位及配套設施工程、進港鐵路專用線、中新魚復多式聯運示范工程等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到3.8平方公里,其中新增物流倉儲用地面積3.74平方公里。

――12個節點型物流園區

江津珞璜物流園。加快推進珞璜樞紐港項目、鐵路綜合物流中心項目、汽車供應鏈一體化等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到3.1平方公里,其中新增物流倉儲用地面積1.72平方公里。

涪陵龍頭港物流園。加快推進碼頭工程、鐵路集疏運中心、疏港大道等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到2.4平方公里,其中新增物流倉儲用地面積2.31平方公里。

萬州新田港物流園。加快推進一期工程、鐵路集疏運中心專用線、疏港大道等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到1.5平方公里,其中新增物流倉儲用地面積1.5平方公里。

南彭貿易物流基地。加快推進公運南彭物流園(C區)、普洛斯國際物流信息港、華南城、京東重慶電子商務基地項目(中轉配送中心)一期等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到6平方公里,其中新增物流倉儲用地面積1.49平方公里。

東站物流園。加快推進普洛斯物流園項目、宏聲倉儲物流中心等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到4.5平方公里,其中新增物流倉儲用地面積0.4平方公里。

白市驛―雙福農產品物流園。加快推進重慶公運集團白市驛貨運物流園、重慶糧食集團上橋糧食中轉庫整體遷建項目、重慶商投集團商儲物流中心、德遠鮮果物流加工基地、深國際重慶(雙福)城市綜合物流港等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到4.9平方公里,其中新增物流倉儲用地面積0.14平方公里。

合川渭沱物流園。加快推進渭沱貨運碼頭、進港道路、園區路網、公路配載中心等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到4平方公里,無新增物流倉儲用地。

長壽化工物流園。加快推進中石化―中國航油重慶物流基地、重慶江海聯運糧食物流港、袁家沱綜合物流港等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到2.8平方公里,無新增物流倉儲用地。

永川港橋現代物流園。加快推進鐵路專用線及貨場建設工程、進港道路、紙制品加工倉儲物流配送中心等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到2平方公里,其中新增物流倉儲用地面積0.4平方公里。

忠縣新生港物流園。加快推進貨運碼頭一期工程、進港道路及配套設施等項目建設。2020年,物流倉儲用地面積為2平方公里,其中新增物流倉儲用地面積0.04平方公里。

黔江正陽現代物流園。加快推進武陵山城市生活性倉儲物流配送中心、渝東南醫療用(藥)品配送中心、吉之匯國際農貿物流城、黔江公路物流港等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到1.3平方公里,無新增物流倉儲用地。

秀山(武陵)現代物流園。加快推進武陵農產品冷鏈物流批發市場、二期分撥配送中心、二期物流倉儲區等項目建設。到2020年,物流倉儲用地面積達到0.5平方公里,其中新增物流倉儲用地面積0.17平方公里。

――N個配送型物流園區

規劃建設涪陵白濤化工物流中心、北碚靜觀物流園、江津德感物流園、綦江物流園、大足市場物流園、南川商貿物流園、璧山現代物流園、潼南物流園、榮昌物流園、雙橋郵亭鐵路物流園、銅梁大廟物流園、萬州董家物流園、奉節物流園、梁平物流園、云陽物流園、酉陽物流園、歇馬配送中心、龍興配送中心等。

 

第五章  構建現代物流服務體系

 

第一節  實施創新驅動發展新型物流

緊扣創新驅動發展主題,圍繞新一代信息技術和產業融合發展方向,推動物流技術、模式、功能、業態創新,促進物流業提質增效和轉型升級,增強物流發展新活力。

發展“互聯網+物流”。順應物流領域科技與產業發展的新趨勢,推進大數據、云計算、物聯網等先進信息技術與物流活動深度融合,提升物流業信息化、智能化水平。加快建設物流公共信息平臺系統,全面建成電子口岸,建設智慧交通云平臺,打造線上線下聯動的公路港網絡平臺。加快物流企業信息化建設,通過電子化、數據化方式采集物流交易和物流活動信息,推廣應用電子單據、電子合同等數據化物流活動信息載體,引導物流活動數據化。加強物流標準化,制(修)訂物流技術、裝備、流程、服務、安全等標準,建立健全物流數據采集、管理、開放、應用等相關標準規范,完善包裝、托盤、周轉箱、貨品編碼標準,制訂企業物流信息交互及物流公共信息平臺應用開發、通用接口、數據傳輸標準。推動物流數據開放化,研究制訂政府物流數據開放目錄,促進公安、交通、海關、質檢、工商、稅務等部門信息共享,推動公、鐵、水、空等不同運輸方式之間信息高效銜接。

創新推進全程物流。堅持服務實體經濟,培育一批全程物流企業。根據供應商、生產商、銷售商、消費者之間物品流動的規模、流向、時間等特征,提供相應的運輸、倉儲、配送、報關、信息等全程化、全方位服務與管理,促進制造業企業實現“零庫存”與“準時制”“定制化”生產。圍繞服務重慶支柱產業,爭取在汽車、醫藥、化工、裝備、電子信息、軌道交通等領域率先突破,每個領域至少培育1家全程物流企業,重點支持長安民生、重慶化醫集團、渝新歐(重慶)物流有限公司等優先發展全程物流。推動全程物流企業金融創新,發揮貨物全程監管優勢,開展代收代付、動產質押、倉單質押等物流金融服務??刮蕹黨性巳聳緣愎ぷ?,逐步調整完善無車承運人在許可準入、運營監管、誠信考核、稅收征管等環節的管理制度,建立健全無車承運人在信息共享、運輸組織、運營服務等方面的標準規范,到2020年,培育35家理念創新、運作高效、服務規范、競爭力強的無車承運人,引導貨運行業提質增效、轉型發展。

著力發展專業物流。引導傳統倉儲、運輸、國際貨代、快遞等企業采用現代物流管理理念和技術裝備,支持從制造企業內部剝離出來的物流企業增強專業化、精益化服務能力。鼓勵物流企業創新發展定制化物流服務,滿足日益增長的個性化物流需求。鼓勵物流企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式做大做強,形成一批技術水平先進、主營業務突出、核心競爭力強的大型現代物流企業集團。鼓勵物流企業與制造企業深化戰略合作,建立與新型工業化發展相適應的制造業物流服務體系,形成一批具有全球采購、全球配送能力的供應鏈服務商?;諭庵锪髕笠道從宸⒄?,支持市內物流龍頭企業與國內外知名物流企業合作,增強服務功能和市場競爭力,提高物流服務的一體化、網絡化水平。支持重點物流企業加大品牌建設力度。發展第四方物流,鼓勵第四方物流企業為市場提供更加優質的物流解決方案、更加先進的物流裝備技術。

專欄4  發展新型物流工程

促進物流信息互聯互通。加快建設物流公共信息平臺系統,開發建設公路貨運交易子系統、多式聯運子系統、物流園區云系統、倉儲云系統、城市共同配送信息服務平臺、供應鏈物流信息系統。全面建成電子口岸。強化航交所信息服務功能。編制航運運價指數,開發長江航運物流信息發布平臺,進一步發揮長江上游航運中心作用。支持中交興路車聯網平臺建設。

培育物流龍頭企業。推動物流企業優勢互補、合資合作、整合重組、拓展網絡,重慶交運集團、重慶港務物流集團、長安民生、民生輪船、渝新歐(重慶)物流有限公司等進入全國物流100強,萬噸冷儲、明品福、雪峰冷藏等進入全國冷鏈物流30強。

打造物流知名品牌。以中新物流合作為契機,支持嘉里大通、東方海外、APL、豐樹、普洛斯等企業在渝拓展業務、建設區域總部基地,加快引進輝聯、訊通、凝聚船務、現代貨柜等海外知名企業。支持同城E配、東盟班車、及時達、保時達、香滿園、吉之匯、云智速遞等本土物流品牌建設,幫助企業擴大品牌影響力。

發展無車承運人。加快研究制訂行業準入、誠信建設、運營監管等政策措施,支持交運智慧物流、重慶傳化、中交興路車聯網、返空匯、沙師弟等平臺企業轉型發展無車承運人。

 

第二節  強化互聯互通發展高效物流

暢通對外物流大通道,打通主要物流樞紐間連接通道,發展公、鐵、水、空多式聯運體系,促進多種運輸方式的順暢銜接和高效中轉,實現物流服務暢通高效。

暢通對外物流大通道。按照“兩環五帶”物流空間布局體系,以水運航道、干線鐵路和高速公路、空中航線為骨架,構建各種運輸方式暢通便捷、有機銜接、高效集約、國際國內通達的物流交通網絡。加快完善物流交通樞紐建設。依托長江黃金水道,建成四大航運樞紐;依托米字形高鐵和普速鐵路網,建成兩大國家級鐵路物流樞紐;依托重慶江北國際機場,建成國際航空樞紐;依托南彭公路港,建成公路物流樞紐。進一步提升五大物流通道能力。西北向:建成蘭渝鐵路,規劃建設渝西高速鐵路,進一步暢通“渝新歐”國際鐵路聯運大通道,提高重慶連接絲綢之路經濟帶通行能力和運輸效率;西南向:加快渝黔鐵路和渝黔高速擴能建設,規劃建設渝昆、渝貴高速鐵路,進一步暢通重慶至東南亞和北部灣國際出海通道,增強連接海上絲綢之路通行能力;西向:打通渝蓉高速公路,實施成渝鐵路擴能,進一步暢通成渝藏物流通道,拓展區域性物流;東北向及長江沿線:加快鄭萬高速鐵路建設,規劃建設沿江高速鐵路和貨運鐵路,推進三峽大壩過閘擴能和長江航道整治,進一步暢通重慶連接長江經濟帶與京津冀物流通道,增強與長三角、環渤海地區的物流通達能力,提升通江達海能力;東南向:加快渝懷鐵路二線、黔張常鐵路建設,規劃建設渝湘高速鐵路,進一步暢通渝湘閩物流通道,拓展區域物流空間。進一步完善航空網絡:加強國際航線開發,增開全貨機航線,豐富重慶江北國際機場航空貨運網絡;研究規劃貨運機場,強化空中物流通道體系。

完善末端集疏運體系。盡快打通連接樞紐的“最后一公里”,加快實施鐵路、公路引入重要港口、公路貨站和物流園區等工程。加快建設鐵路樞紐東環線、黃茅坪鐵路支線、珞璜鐵路支線工程,開工建設龍頭港、新田港鐵路支線及公路連接線、西永綜合保稅區鐵路支線,引導建設冷鏈、汽車物流等一批企業鐵路專用線,全面推進鐵路進重點園區、進樞紐港區、進重點企業。

加快進出城快速通道建設。強化出入城道路與高速公路銜接,提高進出城通行效率。加快歇馬隧道、成渝高速中梁山隧道擴容改造工程、華巖隧道、龍洲灣隧道、一縱線中柱段、一縱線高新區至成渝高速段、機場專用快速路北段、寸灘長江大橋及南引道、中壩路、白居寺長江大橋、華巖隧道西延伸線等在建項目建設進度;新開工建設一縱線中心站到獅子巖段、一縱線成渝高速至華巖隧道西延伸段、蔡家嘉陵江大橋、郭家沱長江大橋、水土嘉陵江大橋、六縱線南段、歇馬隧道東西連接段、渝蓉高速連接道等項目。

建設多式聯運體系。加快重慶西部現代物流園、重慶航空物流園、南彭貿易物流基地和果園港、珞璜港、龍頭港、新田港進出通道建設,完善倉儲、加工、裝卸配套設施,完善口岸、安全等監管功能,著力打造“3+4”多式聯運平臺支撐體系。統籌鐵路、公路、水路運輸在市場開放、安全監管、貨運代理、運價形成機制、保險理賠標準等方面的要求,明確多式聯運票證單據、承運人識別、責任劃分規定,制定多式聯運標準,統一多式聯運服務規范。發揮鐵路經濟高效的干線運輸優勢和公路機動靈活的支線運輸優勢,支持公路運輸企業發展鐵路“最先一公里”和“最后一公里”的接駁與集散服務,構建鐵路干線運輸和公路末端配送緊密銜接的全程組織鏈條;發展以集裝箱、半掛車為標準運載單元的公鐵、鐵水等多式聯運,廣泛推廣甩掛、甩箱作業模式,探索發展鐵路雙層集裝箱運輸、鐵路馱背運輸、公鐵滾裝運輸,積極推動江海直達船型研究;依托“渝新歐”國際鐵路聯運大通道和中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目合作,探索開展空鐵聯運,創新多式聯運運營組織模式。加快實施多式聯運國家示范項目,積極組織實施多式聯運市級示范項目,充分發揮試點示范效應?;哂泄視跋熗Φ畝嗍攪司?,加快發展本土多式聯運服務企業,推動航運、鐵路、港口、公路、航空、貿易企業組建多式聯運經濟聯合體,培育一批運轉協調、服務高效的市場經營主體。

完善快遞網絡體系。依托綜合交通運輸體系,按照五大功能區域定位,充分考慮城鄉總體規劃、經濟發展規劃、綜合交通布局、物流空間布局等多種因素,合理規劃快遞基礎設施,構建從處理場地(集散中心和分撥中心)―快遞服務網點―快遞服務終端的三級快遞網絡體系。在都市功能拓展區,依托繞城高速及聯絡線形成“一圈三點”的快遞基礎設施空間布局,重點推進空港快件集散中心、團結村和南彭快件分撥中心建設。加強遠郊區縣(自治縣)快遞基礎設施建設,支持在萬州、永川、南川、黔江等城市建設區域性快遞分撥中心。

專欄5  發展高效物流工程

對外物流大通道工程。西北向:充分發揮蘭渝鐵路效能,新開工渝西高鐵;建成重慶―廣安高速公路重慶段,新開工潼南―榮昌段、開州―城口―嵐皋和巫溪―鎮坪高速公路重慶段。西南向:建成渝黔鐵路,新開工渝昆鐵路;研究論證渝黔高鐵。建成秀山―松桃、江津―習水、南川―道真和酉陽―沿河高速公路重慶段,新開工渝黔高速公路擴能重慶段、武隆―道真高速公路重慶段。西向:新開工成渝和達萬鐵路擴能工程;建成成渝高速公路九龍坡―永川段擴能工程,新開工合川―潼南―安岳高速公路重慶段。東北向及長江沿線:挖掘長江黃金水道潛能,推進三峽大壩過閘擴能,推進涪陵至九龍坡長江航道整治,研究論證重慶―宜昌沿江貨運鐵路;建成萬州―利川高速公路、沿江高速公路豐都―忠縣―萬州段;新開工渝宜高速公路擴能渝北至長壽段。東南向:建成黔張常鐵路、渝懷二線鐵路,新開工渝湘高鐵。

多式聯運工程。依托西部現代物流園、重慶航空物流基地、南彭貿易物流基地、和果園港區、珞璜港區、龍頭港區、新田港區等樞紐港區,打造“3+4”多式聯運樞紐。依托“渝新歐”國際物流大通道,打造集公路貨運樞紐、物流金融中心、城市配送中心和公鐵聯運中心等功能于一體的“渝新歐”多式聯運示范工程。

農村郵政快遞工程。加強農村郵政快遞設施建設,加快服務網點建設和改造,著力打造管理集約化、網絡規?;?、服務社會化的現代農村郵政綜合服務平臺,創新發展郵政服務“三農”業務??埂笆斬┑腳┗?、配送到家門、服務到田頭”的一條龍服務,推廣“試驗示范+配送”“科技培訓+配送”“配送+分銷+農戶”等快捷服務模式?!笆濉逼詡?,改造農村郵政快遞服務網點92個。

 

第三節  堅持擴大開放發展國際物流

抓住建設中國(重慶)自由貿易試驗區、中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目重大機遇,充分發揮我市處在“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的區位優勢,全面提升物流業對內對外開放的深度和廣度,打造內陸國際物流樞紐。

完善立體開放平臺體系。增強兩江新區對外開放核心功能,推動中國(重慶)自由貿易試驗區建設,加快發展兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、鐵路保稅物流中心(B型)、南彭公路物流保稅中心(B型),積極爭取設立江津綜合保稅區、涪陵綜合保稅區、萬州綜合保稅區、南岸迎龍保稅物流中心(B型)。構建水陸空全方位口岸體系,加快完善進口水果、肉類、水產品等多種指定口岸功能,積極向進口糧食、木材、植物種苗、特殊生物制品等領域拓展。

構建國際物流運輸服務體系。增加“渝新歐”班列開行班次,2020年,開行班次達到每天2班左右。推動國際郵政專列常態化運行??杪固氐?、布達佩斯、斯圖加特、慕尼黑、漢堡等區域物流分撥中心。優化完善重慶至上?!拔宥ā笨彀嗦址?,加強與上海關區關檢互認通關。建設標準化監管車輛查驗場所,支持重慶―東盟“五定”公路貨運班車穩定運行。加快重慶到東盟陸路物流通道建設,建立萬象、仰光、曼谷、吉隆坡、河內、新加坡等區域物流分撥中心。優化重慶至深圳“五定”班列服務,按照區域通關一體化模式,優化“渝深快線”公路運輸監管,加強與深圳關區關檢互認通關。發展國際航空物流,拓展航空物流樞紐服務功能,開辟更多國際航線,完善國際快件口岸場地設施,提高國際快件行業信息化水平。

提升通關便利化水平。建設國際貿易“單一窗口”公共交換平臺,實現貿易管理和貿易鏈流程各環節全覆蓋。優化監管流程和通關流程,推動口岸監管查驗設施共享共用。推動長江經濟帶國際貿易“單一窗口”建設合作與互聯互通。深化特殊區域綜合改革,創新通關通檢體制機制,提升通關檢驗效率。深入推進貿易多元化試點,發展平行貿易、轉口貿易和總部貿易。推動通關管理模式改革,積極融入全國通關一體化管理大格局。在跨境電商、保稅展示交易等新興業態監管領域拓展關檢合作,優化關檢監管查驗機制,推動實施“一站式”作業。推進大通關改革,繼續深化檢驗檢疫區域“通報通檢通放”、直屬局間“進口直通、出口直放”。

推進以中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目合作為代表的跨境物流合作。抓住中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目和建設中國(重慶)自由貿易試驗區建設機遇,開展中新通關通檢互認、原產地互認等相關政策創新試點;進一步發揮兩路寸灘保稅港區水港功能區政策優勢,創新機制、優化服務,做大做強重慶航運交易所,推進重慶航運交易所與新加坡、歐美等航運發達國家相關機構的合作,提升交易結算、融資征信、保險再保險、融資租賃、融資擔保等金融服務功能,促進內河航運資源優化配置。鼓勵新加坡物流企業參與重慶智慧物流公共信息平臺建設,促進物流信息共享共用,鼓勵內河航運金融及保險服務創新、建立城市物流配送和供應鏈管理體系。依托“渝新歐”國際鐵路聯運大通道,開展空鐵水聯運,加強與沿線國家和地區的經貿物流合作,積極搭建合作平臺,拓展發展空間和市場,促進沿線地區與中國內陸地區發展壯大商流、物流和資金流規模。

專欄6  發展國際物流工程

完善保稅物流體系建設。加快發展兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、鐵路保稅物流中心(B型)、南彭公路物流保稅中心(B型),積極爭取設立江津綜合保稅區、涪陵綜合保稅區、萬州綜合保稅區、南岸迎龍保稅物流中心(B型)。

建設水陸空全方位口岸體系。建設果園港、萬州港、涪陵港、豐都港、永川港、江津港6個分工明確、相互補充、沿江分布的國家開放水運口岸集群。到2020年,力爭外貿集裝箱吞吐量80萬標箱。推進江北國際機場四期擴建項目,到2020年,國際地區航線達到100條,年貨郵吞吐能力110萬噸(國際貨郵30萬噸)??磐蛑鶯嬌湛詘?。正式開放團結村鐵路口岸,加快建成鐵路保稅物流中心(B型),爭取實現1000億元的鐵路物流貿易額,成為內陸地區連通絲綢之路經濟帶的戰略聯結點和鐵路物流集散地。打通南向開放的國際貿易大通道。

建設國際物流通道體系。依托“渝新歐”國際鐵路聯運大通道加強與沿線地區和國家經貿合作,開設鹿特丹、布達佩斯、斯圖加特、慕尼黑、漢堡等區域物流分撥中心;優化完善重慶至上?!拔宥ā笨彀嗦址?;支持重慶―東盟“五定”公路貨運班車穩定運行,建立萬象、仰光、曼谷、吉隆坡、河內、新加坡等區域物流分撥中心;擴大“渝深快線”公路監管運輸班次;拓展創新航空物流樞紐服務功能。

重慶國際貿易“單一窗口”公共交換平臺。推進“單一窗口”共享數據標準化,優化監管流程和通關流程,推進多層次信息互聯互通,建立“單一窗口”運維機制、數據共享和安全機制、客戶服務規范等。

中新(重慶)戰略性互聯互通物流示范項目。引進新加坡物流信息平臺先進理念及運作經驗,構建聯接我市監管部門、物流企業和消費者的綜合型貿易物流信息系統;重點引進新加坡先進物流企業、跨境電商企業、大型國際代理、物流金融保險服務等企業及其他國家相關企業總部,打造集辦公、采購、結算、電子商務、金融保險等功能于一體的綜合性物流總部集聚區。

完善中國(重慶)自由貿易試驗區物流政策支持體系。加強海關、檢驗檢疫、標準認證部門和機構之間的合作,推進監管互認、信息共享和標準兼容;暢通自貿區內外流通監管機制,確保區內外物流無縫銜接、高效流通。

 

第四節  注重綠色環保發展低碳物流

牢固樹立生態環境?;だ砟?,把生態文明理念融入物流業發展全過程,推動綠色物流有序發展。

鼓勵發展綠色倉儲。合理規劃布局倉儲選址,避免因為倉儲布局過于松散或密集增加能源消耗和污染排放。鼓勵企業集約高效利用倉儲面積,科學布局和建設倉儲內部設施,實現倉儲資源利用最大化,減少倉儲成本。鼓勵企業采用綠色、節能、環保、標準化的物流倉儲設備和技術,充分考慮倉庫建設和運營對所在地的環境影響,尤其是注意易燃、易爆、有毒化學品、放射性等物品的倉儲管理,切實減少對周圍環境的不利影響。推廣應用物聯網、無線射頻識別、移動信息服務、導航集成系統等新技術,提高倉儲管理智能化水平。支持物流企業建設智能化立體倉庫,應用智能化物流裝備提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率和倉儲管理水平。結合國家現代物流創新城市試點工作,引導企業規劃建設或改造一批綠色倉儲物流示范項目,發揮試點示范作用。

大力推進綠色運輸。優化運輸結構,合理配置各類運輸方式,提高鐵路和水路運輸比重。大力發展甩掛運輸、共同配送、統一配送等先進物流組織模式,提高儲運工具信息化水平,減少返空、迂回運輸。鼓勵物流企業淘汰高污染貨運車輛,使用低排放、清潔能源和新能源環保車輛進行物流配送。新購置配送貨車必須符合國Ⅳ排放標準,到2020年,所有進入都市區配送車輛須符合國Ⅳ及以上排放標準,鼓勵選用新能源貨運車。完善液化天然氣(LNG)加氣站、充電樁等配套設施布局,推動液化天然氣(LNG)等清潔能源在運輸、倉儲等環節的廣泛使用。探索將綠色物流納入全市節能減排工作體系統籌推進,通過通行優先、財政扶持等政策引導,加快培育35家綠色運輸企業,示范引領綠色物流發展。

加快發展逆向物流。倡導綠色、環保、循環利用的生態物流理念,鼓勵造紙、汽車、家用電器、電子信息等我市重點行業企業開展廢棄產品回收活動,重點推動包裝物、廢舊電器電子產品、報廢汽車、生產加工邊角料等有使用價值廢棄物的逆向回收物流發展。引導消費者對廢棄物進行分類處理,提高回收物品再利用效率,降低回收處理成本。加大廢棄物回收物流處理設施投資力度,充分利用已有回收物流網絡,依托現有重點物流樞紐和大型批發市場,在重慶西部現代物流園、南彭貿易物流基地、涪陵龍頭港、萬州董家溪等區域性綜合交通樞紐與商貿物流中心建設或改造一批回收物流設施,建立健全回收物流配套體系。進一步提高回收物品處理水平,推動廢棄物拆解、拆卸、加工等行業發展,實現廢棄物的妥善處置及循環利用,避免造成新的環境污染。

專欄7  發展低碳物流工程

建設一批綠色倉儲示范項目。依托重慶西部現代物流園、重慶航空物流園、果園港物流園、南彭貿易物流基地及南岸區迎龍市場群、九龍坡區白市驛市場群等重點物流樞紐和市場集群,在冷鏈、藥品、快遞等行業打造一批綠色倉儲示范項目。

培育一批綠色運輸企業。培育認定35家綠色運輸企業,通過采取優先發放通行證、適當財政補助等措施,對購置送貨車輛排放符合國Ⅳ排放標準的,以及選用新能源貨運車輛的企業或者超額完成環保任務的企業給予一定的政策支持。

推出一批逆向物流示范項目。依托我市“6+1”支柱產業和戰略性新興制造業,支持有條件的制造業企業回收、使用廢棄物品;支持物流企業拓展廢棄物品回收、轉運、儲存、加工等業務;支持廢棄工業品處理企業、產業園區加快發展。

建設一批逆向物流中心。依托現有重點物流樞紐、大型批發市場或產業園區,在都市區及江津、萬州、涪陵、永川等區域性綜合交通樞紐與商貿物流中心建設布局35個逆向物流中心。

 

第五節  促進區域協調發展城鄉物流

按照五大功能區域發展戰略,助推扶貧攻堅和全面建成小康社會,完善城鄉配送基礎設施,整合城鄉配送物流資源,健全城鄉配送保障機制,加快構建“服務規范、方便快捷、綠色安全、共建共享”的城鄉配送網絡體系。

加快城鄉配送基礎設施建設。在都市功能核心區和都市功能拓展區范圍內,依托交通樞紐、物流園區、大型批發市場以及大型超市等,加快建設空港、龍興、蔡家、歇馬、土主、迎龍、白市驛、南彭等綜合型公共配送中心,適度建設專業型公共配送中心。在城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態?;し⒄骨?,根據市場需求,規劃建設區域性城市配送中心,與都市功能核心區和都市功能拓展區配送中心形成有機無縫銜接。新建城市商業區、生產區、居住區、學校、大型商超等城建項目,應規劃建設城市配送所需的停車設施、裝卸場地和貨車出入通道。鼓勵在建成區的商業網點、便利店、社區物管等利用自有設施,發展快遞、末端配送收投的便民服務,增強城市末端配送的裝卸、分揀、暫存等服務功能,滿足商業網點、商務樓宇、企業及社區居民商品配送需求,完善城市配送末端網絡。加快完善縣鄉村三級物流網絡,打通工業品、快遞入村進戶的“最后一公里”和特色農產品進城入市的“最初一公里”渠道,基本建立“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的鄉村物流配送體系。整合供銷、郵政、快遞等物流資源,打造新型鄉村物流企業,推動農村物流配送的集中分撥和共同配送,提升鄉村配送能力,搭建“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通網絡。

加快發展共同配送。在重點民生行業開展共同配送試點,推動城鄉物流配送快速發展。創新推廣共同配送模式,依托物流分撥中心開展干支結合的共同配送,鼓勵發展聯合訂貨、集中倉儲、分線路配送模式,加快推進“信息平臺(電商平臺)+共同配送”和末端整合的共同配送、“網訂店(柜)?。ㄋ停鋇刃履J?,大力發展連鎖統一配送,探索推進分區共同配送,積極發展貨運班車和公交化配送,發展集中連片、城鄉一體、多品種、常態化的共同配送,形成一批可復制、可推廣的共同配送模式。

推進配送專業化發展。支持電商物流企業以優質供應鏈服務和更多增值服務滿足消費需求,實現電子商務供應鏈轉型升級。發展農產品冷鏈物流,打造多溫層節能冷庫、加工配送中心、末端門店冷鏈設施及專業冷藏車輛、全程溫濕度監控設備,完善冷鏈物流服務體系。加快發展醫藥物流,推進醫藥物流資源集中配置,鼓勵大型醫藥批發企業發展專業醫藥物流,提供社會化醫藥物流服務,推動專業化醫藥物流水平提升,完善現代醫藥物流體系。加強汽車物流配送體系建設,布局建設區域性汽車物流中心,構建布局合理、有機銜接、運轉高效的汽車物流節點服務網絡。

增強配送通行保障。制定出臺城市配送運營車輛技術標準,規范車型外觀和標識,引導企業推廣使用標準化車型。提高新能源配送車輛比重,推動城市配送車輛向標準化、綠色化和智慧化發展,加強配送車輛衛星定位全程監管。依據城市中心區車輛流量、流向、流時、貨品及城市配送需求,按照通行便利、保障急需和控制總量的原則,做好城市配送車輛通行管理。確定城市配送車輛通行區域和時段,探索建立配送車輛績效與通行證發放結合的機制,建立完善公開、公平、公正的配送車輛通行證發放制度,保障按規劃投放的專業城市配送車輛通行。繼續執行綠色通行政策,優先保障共同配送車輛和新能源配送車輛通行???。研究推動城市核心區散、小物流市場外遷。引導推行夜間收發貨。建立城市配送運力投放機制。

專欄8  發展城鄉物流工程

建設城鄉配送體系。加快推進綜合型公共配送中心建設,建成倉儲面積50萬平方米。在每個遠郊區縣(自治縣)建設1個區域型城市配送中心。加快建設城市末端公共取送點和農村電商物流綜合服務站(點),鼓勵發展城市公共智能自提柜,完善末端配送網絡。

城鄉共同配送工程。依托物流分撥中心和公共配送中心,鼓勵優勢企業加強物流資源整合,建立共同配送聯盟。在重點民生行業開展共同配送試點,創新推廣共同配送模式,提高共同配送績效水平。到2020年,全市共同配送率達到30%,其中,都市區共同配送率達到50%。

城市統一配送車輛工程。“十三五”期間,發展外觀統一、標準銜接的城市配送車輛2200輛。

托盤循環共用體系建設工程。培育托盤服務企業,推廣使用標準托盤,支持企業租賃標準托盤,完善與標準托盤配套的設施設備,創新推廣循環共用模式,提高標準托盤使用率和帶托運輸率。

 

第六章  深化體制機制改革 

第一節  簡化行業行政審批

按照簡政放權、放管結合、優化服務要求,在確保企業生產運營安全的基礎上,清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象、管理事項的物流企業和物流從業人員的證照資質,加強事中事后監管。深入推進物流領域商事制度改革,加快推行“五證合一”“一照一碼”“先照后證”,簡化辦理程序。進一步放寬企業住所和經營場所登記條件,鼓勵物流企業網絡化經營布局。研究推動“一照多址”,在渝物流企業總部在住所外設立經營場所,與住所屬同一區縣工商部門登記管轄區域的,允許“一照多址”,經營場所可以申請備案,免于辦理分支機構營業執照。

 

第二節  培育物流市場主體

加快市場主體培育,增強物流企業競爭能力。鼓勵物流企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式進行整合,在公路、鐵路、水路、航空、郵政等領域,各組建12家物流龍頭企業。借助中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目等國際合作,引進一批具有海內外物流網絡資源、具備供應鏈解決方案的跨國物流企業。支持本土物流企業與跨國物流企業開展合資合作。鼓勵制造企業和商貿企業剝離物流業務。支持制造、商貿與物流深度融合。引導傳統倉儲、運輸、國際貨代、快遞等企業采用現代物流管理理念和技術裝備,向供應鏈上下游延伸。增強物流龍頭企業競爭力,培育5A級物流企業10家、全國百強物流企業5家。立足服務支柱產業,重點探索搭建第三方汽車專業物流合作機制。構建信息共享協同機制,依托物流公共信息平臺,優先在鐵路、航運、航空等領域建立數據合作、交換和共享機制。加強對各類交通物流服務平臺的引導,促進企業線上線下多點互動運行。

 

第三節  推行物流全程“一單制”

推進單證票據標準化,以整箱、整車等標準化貨物單元為重點,制定推行企業互認的單證標準,形成綠色暢行物流單。制訂電子賦碼制度,明確賦碼資源管理、分配規則,形成包含貨單基本信息的唯一電子身份,實現電子標簽碼在物流全鏈條、全環節互通互認以及賦碼信息實時更新和共享。支持行業協會及會員企業制定出臺綠色暢行物流單實施方案,加快推廣“一單制”,實現一站托運、一次收費、一單到底。推動集裝箱鐵水聯運、鐵公聯運兩個關鍵領域在“一單制”運輸上率先突破。大力發展鐵路定站點、定時刻、定線路、定價格、定標準運輸,加強與“一單制”便捷運輸制度對接。

 

第四節  深化通關一體化改革

創新口岸平臺、物流通道、交通樞紐及開放園區無縫對接和有機聯系的行政管理體制機制,促進一體化聯動。建立海關、邊檢、檢驗檢疫等口岸管理部門聯合查驗機制,促進一體化通關。建立內外貿一體化監管模式,加強口岸檢驗檢疫綜合能力建設,不斷探索完善適應跨境電子商務、保稅貿易、國際會展等新型業態發展的海關和檢驗檢疫監管措施?;諶肴9贗ü匾惶寤芾澩蟾窬?,進一步完善與上海、深圳、烏魯木齊海關等全國口岸海關區域通關合作。以中國加入《國際公路貨運公約》為契機,搭建重慶至東盟沿線聯運系統。

 

第五節  建立物流信用體系

整合交通、公安、商務、工商、海關、質檢、稅務等部門信用信息,健全信用信息采集機制,在部門管理信息系統的基礎上,及時、準確地記錄各類物流企業的基礎信息和信用記錄,并依法依規向社會有序開放。同時,依托全市公共信用信息平臺,發揮物流行業協會引導、監督和自律作用,加強物流信用記錄和數據開放建設,逐步形成覆蓋物流業所有法人單位和個體經營者的信用信息檔案。針對運輸、倉儲、代理等不同行業和不同運輸方式分別制訂信用考核標準,逐步建立行業管理部門和社會信用評價機構相結合,具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據信用評價結果的差別,對物流行業實行分類監管,有效建立警示企業預警機制、失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制,對守信企業實行“綠色通道”,將失信企業列為日常監督、重點監測或抽查的重點,增強監管的針對性和有效性,降低事中事后監管成本。構建守信激勵和失信懲戒機制。

 

第六節  完善社會物流統計制度

整合重點物流企業統計、部門物流統計、行業市場調查資源,統一統計指標口徑,優選調查企業樣本,制定科學的物流統計報表,做好社會物流總額、社會物流成本、物流業增加值、工業物流費用率、商貿物流費用率等指標的統計核算工作。按年度發布物流統計分析報告和全市物流業年度發展報告,及時準確反映我市物流業的發展規模和運行效率。依托物流行業協會和重點物流企業,編制物流景氣指數,發布動態信息,開展物流行業監測預警。

 

第七章  保障措施

 

第一節  加強組織保障

充分發揮重慶市物流業工作聯席會議制度的作用,整合市發展改革、經濟信息、交通、商務、公安、安監、口岸、郵政等部門資源,在物流產業布局、通道銜接、配送網點設置、運輸保障、行業監管等方面,加強溝通,協同推進,形成合力。市發展改革委要認真履行重慶市物流業工作聯席會議辦公室職責,充分利用行業管理部門的規劃成果和政策措施,推動行業發展規劃和重大事項的高效協同。市政府有關部門在制定規劃、出臺政策、推動項目等方面,要重點征求聯席會議有關成員單位意見,合理分配資源,提高政策效率。

 

第二節  加強市場監管

統一執法標準,規范物流車輛超載、超限等違章處罰標準和執法行為,推進公安、交通等部門聯合執法。利用長江經濟帶合作機制,推動長江流域物流市場一體化。進一步完善物流業市場準入和退出機制。規范物流企業經營行為,加強物流服務質量滿意度調查,開展物流優質服務創建活動。加強對物流市場的監督管理,全面實施貨運實名制和查驗制度。嚴格執行危險品存儲運輸作業安全規范標準,對具有安全隱患的設施進行改造、搬遷或關停,優化危險品物流作業空間。推動安監、質監、消防、公安、交通等危險品監管部門監管信息互聯互通,構建涵蓋危險品生產、存儲、運輸、銷售全過程的綜合監管與服務平臺。完善遞寄安全工作體制機制,落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”制度,把好寄遞物流渠道安全關口。加強快遞行業監督管理,推動郵政、交通、公安等部門聯動,提升協同執法水平。

 

第三節  加強政策支持

全面落實國家稅收優惠政策,尤其在“營改增”環節,加強統籌協調,增強政企合力,全面落實物流業稅收抵扣政策。加大地方政策支持力度,研究發展綠色物流扶持政策,對新能源貨運車輛購置給予財政補貼和通行便利。全面清理行政管理環節涉及物流行業的各種收費,研究制定收費目錄,推進收費管理制度化、科學化。清理規范港口碼頭、機場、鐵路站場等企業經營服務性收費,簡化收費項目,收費標準公開透明。建立健全自然壟斷環節收費目錄清單。查驗沒有問題的外貿企業免除水運集裝箱吊裝、移位、倉儲等費用,并研究擴大適用口岸范圍。研究多式聯運一體化降費措施。合理確定要素價格,物流建設項目用地參照工業用地收取征地統籌費和土地出讓金。支持大型冷鏈倉儲企業與發電企業直接進行用電交易。拓寬物流企業投融資渠道,用好產業引導股權投資基金和物流產業發展基金。支持物流企業掛牌上市融資。支持銀行與物流園區合作定制金融產品,為中小物流企業提供金融服務。鼓勵有實力的物流企業發展供應鏈金融,為上下游企業提供金融增值服務。

 

第四節  加強人才引進和培養

加快培育物流管理和物流工程技術方面的復合型人才。研究實施“中高級物流人才引進計劃”,瞄準國內外知名物流企業,引進熟悉國際物流業務運作和現代物流企業管理的中高級管理人才。實施“本土物流人才提升計劃”,組織本土物流企業中高級物流人才培訓,鼓勵物流從業人員申報相關職稱評定。結合重慶產業特色和物流業發展特點,完善職業培訓中心等社會力量辦學機構,培養物流服務方案設計、物流管理、客戶管理、信息系統開發與維護專業人才,為全市物流業持續快速健康發展提供智力保障。加強物流人才的國際交流與合作。

 

第五節  加強規劃實施督促

加強規劃執行機制建設,強化規劃實施監督檢查工作。各區縣(自治縣)人民政府要結合本行政區域實際以及市場需求,編制區域物流業發展“十三五”規劃,并做好與本規劃的銜接。規劃實施過程中,要明確權責,制定詳細實施計劃,重點抓好重大項目、重大工程、重大政策的落實,確保現代物流業發展“十三五”規劃各項目標和任務的順利完成。切實加強規劃實施的跟蹤和中期績效評估,及時把握物流業發展中出現的新情況、新問題,適時調整規劃和相關政策,進一步增強規劃的指導性。

 

附件:1.重慶市域“兩環五帶”物流布局示意圖
                      2.重慶市樞紐型和節點型物流園區布局示意圖
附件1:

附件2:




 

 

  抄送:市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。

  重慶市人民政府辦公廳                    20161229日印發


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